একই পদোন্নতি আদেশে ১০ জনের মধ্যে ২ জন দুই দিন পরে যোগ দিলে কি তারা জুনিয়র হয়ে যাবেন?

সরকারি চাকরিতে পদোন্নতির পর যোগদানের তারিখ নিয়ে অনেকের মধ্যেই বিভ্রান্তি রয়েছে। বিশেষ করে একই অফিস আদেশে ১০ জনকে একসঙ্গে পদোন্নতি দেওয়া হলো, কিন্তু তাদের মধ্যে ৮ জন আগে এবং ২ জন দুই দিন পরে পদোন্নতিপ্রাপ্ত পদে যোগদান করলেন—এ ক্ষেত্রে ওই ২ জনের জ্যেষ্ঠতা কি নষ্ট হবে, নাকি পদোন্নতির আদেশে নির্ধারিত ক্রমই বহাল থাকবে? বিষয়টি বুঝতে হলে জ্যেষ্ঠতা নির্ধারণের আইনি ভিত্তি ও সংশ্লিষ্ট পদে প্রযোজ্য বিধিমালা দেখতে হবে।

সরকারি চাকরি আইনে জ্যেষ্ঠতার মূলনীতি

‘সরকারি চাকরি আইন, ২০১৮’-এর ১৩ ধারায় বলা হয়েছে, সরকারি কর্মচারীদের জ্যেষ্ঠতা আপাতত বলবৎ কোনো আইনের বিধান অনুযায়ী নির্ধারিত হবে। কোনো পদের ক্ষেত্রে জ্যেষ্ঠতা নির্ধারণের সুস্পষ্ট বিধান না থাকলে সরকার প্রয়োজন অনুযায়ী তা নির্ধারণ করতে পারে। অর্থাৎ শুধু যোগদানের তারিখ দেখেই সব ক্ষেত্রে জ্যেষ্ঠতা নির্ধারণ করা যাবে—এমন সরল নিয়ম নেই।

একইভাবে পদোন্নতির ক্ষেত্রে সংশ্লিষ্ট আইন ও বিধিমালার বিধান অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। সরকারি চাকরি আইন, ২০১৮-এর ৮ ধারায় পদোন্নতির ক্ষেত্রে জ্যেষ্ঠতা, মেধা, দক্ষতা, প্রশিক্ষণ ও সন্তোষজনক চাকরিসহ বিভিন্ন বিষয় বিবেচনার কথা বলা হয়েছে।

একই আদেশে পদোন্নতি হলে কী হবে?

ধরা যাক, একটি অফিস আদেশে ১০ জনকে একই পদে পদোন্নতি দেওয়া হলো। আদেশে তাদের ক্রমিক নম্বর অনুযায়ী পারস্পরিক জ্যেষ্ঠতার অবস্থানও নির্ধারিত রয়েছে। এর মধ্যে ১ থেকে ৮ নম্বর ব্যক্তি আগে যোগ দিলেন এবং ৯ ও ১০ নম্বর ব্যক্তি প্রশাসনিক বা ব্যক্তিগত কারণে দুই দিন পরে যোগ দিলেন।

এখানে শুধু দুই দিন পরে যোগদানের কারণে ৯ ও ১০ নম্বর ব্যক্তি স্বয়ংক্রিয়ভাবে ১ থেকে ৮ নম্বর ব্যক্তির জুনিয়র হয়ে যাবেন—এমন সিদ্ধান্ত সরাসরি দেওয়া ঠিক হবে না।

কারণ, একই সময়ে পদোন্নতিপ্রাপ্ত ব্যক্তিদের পারস্পরিক জ্যেষ্ঠতা নির্ধারণের ক্ষেত্রে সংশ্লিষ্ট পদে প্রযোজ্য বিশেষ বিধিমালা, পদোন্নতির আদেশ এবং পূর্ববর্তী পদের জ্যেষ্ঠতার অবস্থান বিবেচনা করতে হয়।

একটি সরকারি বিধানেও একই সময়ে একাধিক ব্যক্তিকে পদোন্নতি দেওয়ার ক্ষেত্রে যে পদ থেকে পদোন্নতি দেওয়া হয়েছে, সেই পদে তাদের পারস্পরিক জ্যেষ্ঠতার ভিত্তিতে উচ্চতর পদে জ্যেষ্ঠতা নির্ধারণের নীতি দেখা যায়।

তবে যোগদানের তারিখ একেবারে গুরুত্বহীন নয়

এখানেই সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বিষয়টি রয়েছে। কোনো নির্দিষ্ট দপ্তর বা ক্যাডারের জন্য প্রযোজ্য জ্যেষ্ঠতা বিধিমালায় যদি পদোন্নতিপ্রাপ্ত পদে যোগদানের তারিখকে জ্যেষ্ঠতার ভিত্তি হিসেবে নির্ধারণ করা থাকে, তাহলে বিষয়টি ভিন্ন হতে পারে।

সরকারি বিভিন্ন বিধিমালায় সংশ্লিষ্ট পদে যোগদানের তারিখ, পদোন্নতি কার্যকর হওয়ার তারিখ এবং পূর্ববর্তী পদের জ্যেষ্ঠতাকে বিভিন্নভাবে বিবেচনা করার বিধান রয়েছে। উদাহরণ হিসেবে একটি সরকারি গেজেটে পদোন্নতিপ্রাপ্ত কর্মচারীদের জ্যেষ্ঠতা নির্ধারণে পদোন্নতি কার্যকর/যোগদানের তারিখ এবং একই তারিখ হলে পূর্ববর্তী পদের পদোন্নতি কার্যকর/যোগদানের তারিখ বিবেচনার কথা উল্লেখ আছে।

আবার আদালতের একটি রায়েও একই ব্যাচে নিয়মিত পদোন্নতির ক্ষেত্রে নিম্নপদের জ্যেষ্ঠতার ভিত্তিতে উচ্চতর পদে জ্যেষ্ঠতা নির্ধারণের বিষয়টি উঠে এসেছে। একই সঙ্গে নিজের ত্রুটির কারণে কেউ পরে পদোন্নতি পেলে তার ক্ষেত্রে আলাদা প্রভাব পড়তে পারে বলেও উল্লেখ রয়েছে।

তাই দুই দিনের বিলম্বের কারণও গুরুত্বপূর্ণ

এখানে ‘দুই দিন পরে যোগদান’ বিষয়টিকে এক কথায় বিচার করা ঠিক হবে না। প্রথমে দেখতে হবে—

১. পদোন্নতির আদেশে কী লেখা আছে?
আদেশে যদি স্পষ্টভাবে পদোন্নতিপ্রাপ্তদের পারস্পরিক জ্যেষ্ঠতার ক্রম উল্লেখ থাকে, সেটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ।

২. পদোন্নতি কোন তারিখ থেকে কার্যকর করা হয়েছে?
আদেশে নির্দিষ্ট কার্যকর তারিখ থাকলে সেটি বিবেচনা করতে হবে।

৩. যোগদানের জন্য কোনো নির্দিষ্ট সময়সীমা দেওয়া হয়েছিল কি না?
যদি আদেশে বলা থাকে নির্দিষ্ট তারিখের মধ্যে পদোন্নতিপ্রাপ্ত পদে যোগদান করতে হবে, তাহলে নির্ধারিত সময়ের মধ্যে যোগদান না করার ফলাফল সংশ্লিষ্ট বিধান অনুযায়ী নির্ধারিত হতে পারে।

৪. দুই দিন পরে যোগদানের কারণ কী?
অনুমোদিত ছুটি, দাপ্তরিক দায়িত্ব, কর্তৃপক্ষের নির্দেশ বা অন্য কোনো বৈধ কারণে বিলম্ব হলে বিষয়টি একরকম। কিন্তু নিজের কারণে নির্ধারিত সময়ের মধ্যে যোগদান না করলে প্রযোজ্য বিধিমালায় ভিন্ন ফল হতে পারে।

৫. সংশ্লিষ্ট পদের নিজস্ব জ্যেষ্ঠতা বিধিমালা কী বলছে?
এটাই সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বিষয়। সরকারি চাকরি আইন, ২০১৮ নিজেই জ্যেষ্ঠতা নির্ধারণের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য বিশেষ আইন বা বিধানের ওপর গুরুত্ব দিয়েছে।

তাহলে ৮ জনের পরে যোগ দেওয়া ২ জনের অবস্থান কী হবে?

সাধারণভাবে যদি একই পদোন্নতির আদেশে ১০ জনকে একই সঙ্গে পদোন্নতি দেওয়া হয় এবং আদেশে তাদের পারস্পরিক জ্যেষ্ঠতার ক্রম নির্ধারিত থাকে, তাহলে শুধু দুই দিন পরে যোগদানের কারণে তাদের সেই জ্যেষ্ঠতা স্বয়ংক্রিয়ভাবে পরিবর্তিত হবে—এমন কথা বলা যায় না।

অন্যদিকে, সংশ্লিষ্ট পদে প্রযোজ্য জ্যেষ্ঠতা বিধিমালায় যদি স্পষ্টভাবে বলা থাকে যে পদোন্নতিপ্রাপ্ত পদে যোগদানের তারিখের ভিত্তিতে জ্যেষ্ঠতা নির্ধারণ হবে, অথবা পদোন্নতির আদেশে নির্দিষ্ট তারিখের মধ্যে যোগদানের শর্ত থাকে, তাহলে দুই দিন পরে যোগদানের বিষয়টি জ্যেষ্ঠতায় প্রভাব ফেলতে পারে।

অর্থাৎ ‘অফিস অর্ডারে সিরিয়াল আছে, তাই সব ক্ষেত্রেই সেটিই চূড়ান্ত’—এ কথাটিও সর্বজনীনভাবে ঠিক নয়; আবার ‘দুই দিন পরে যোগ দিলেই জুনিয়র’—এ কথাটিও সর্বক্ষেত্রে ঠিক নয়।

সবচেয়ে নিরাপদ সিদ্ধান্ত

এই ধরনের ঘটনায় চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত নেওয়ার আগে পদোন্নতির অফিস আদেশ, যোগদানের তারিখ, আদেশে থাকা শর্ত এবং সংশ্লিষ্ট পদের জ্যেষ্ঠতা বিধিমালা—এই চারটি বিষয় একসঙ্গে দেখতে হবে।

বিশেষ করে যদি আদেশে ১০ জনকে একই তারিখে পদোন্নতি দিয়ে তাদের সিরিয়াল/জ্যেষ্ঠতা নির্ধারণ করা থাকে এবং দুইজনের দুই দিন পর যোগদান কর্তৃপক্ষ অনুমোদিত বা বিধিসম্মত হয়, তাহলে কেবল দুই দিনের ব্যবধানকে কেন্দ্র করে তাদের আগের নির্ধারিত পারস্পরিক জ্যেষ্ঠতা বাতিল করা যাবে কি না—তা সংশ্লিষ্ট বিধিমালার নির্দিষ্ট বিধানের ওপর নির্ভর করবে।

সুতরাং মূল কথা হলো: পদোন্নতির আদেশের সিরিয়াল গুরুত্বপূর্ণ, কিন্তু সেটিই একমাত্র বিষয় নয়। প্রযোজ্য জ্যেষ্ঠতা বিধিমালা এবং পদোন্নতি কার্যকর হওয়ার তারিখ/যোগদানের শর্তই শেষ পর্যন্ত নির্ধারণ করবে ওই দুই কর্মচারী ৮ জনের জুনিয়র হবেন কি না।

চাকরির জ্যেষ্ঠতা ভবিষ্যতে পদোন্নতি, বেতন-ভাতা, পদায়ন ও অন্যান্য প্রশাসনিক সুবিধার ওপর প্রভাব ফেলতে পারে। তাই শুধু মৌখিক মতামতের ভিত্তিতে সিদ্ধান্ত না নিয়ে সংশ্লিষ্ট দপ্তরের প্রযোজ্য সার্ভিস রুলস ও মূল পদোন্নতির আদেশ দেখে লিখিতভাবে বিষয়টি নিশ্চিত করা সবচেয়ে নিরাপদ।