৯৯ বছরের কৃষি খাসজমি বন্দোবস্ত: জমি অধিগ্রহণ হলে ক্ষতিপূরণ পাবেন গ্রহীতা ও বৈধ ওয়ারিশরা
সরকারি কৃষি খাসজমি ৯৯ বছরের জন্য বন্দোবস্ত পাওয়া ব্যক্তিরা জমি অধিগ্রহণের ক্ষেত্রে ক্ষতিপূরণ পাওয়ার অধিকারী। ২০১৮ সালের ২০ ফেব্রুয়ারি ভূমি মন্ত্রণালয়ের জারি করা প্রজ্ঞাপনে বিষয়টি স্পষ্ট করা হয়েছে। ফলে বন্দোবস্ত গ্রহীতার মৃত্যুর পর তাঁর বৈধ ওয়ারিশদের ক্ষেত্রেও এই অধিকার প্রযোজ্য হতে পারে। তবে ৯৯ বছরের বন্দোবস্তকে জমির পূর্ণ মালিকানা মনে করার সুযোগ নেই।
বাংলাদেশে ভূমিহীন ও কৃষিনির্ভর পরিবারগুলোর জন্য সরকারি কৃষি খাসজমি বন্দোবস্তের ব্যবস্থা দীর্ঘদিন ধরে চালু রয়েছে। ভূমি মন্ত্রণালয়ের কৃষি খাসজমি ব্যবস্থাপনা ও বন্দোবস্ত নীতিমালা, ১৯৯৭-এর আওতায় এই কার্যক্রম পরিচালিত হয়। নীতিমালার উদ্দেশ্য হলো প্রকৃত ভূমিহীন পরিবারকে কৃষিকাজের সুযোগ সৃষ্টি করে দেওয়া এবং তাদের আর্থসামাজিক অবস্থার উন্নয়নে সহায়তা করা।
তবে কৃষি খাসজমি বন্দোবস্তের ক্ষেত্রে একটি বিষয় অনেকের কাছেই অজানা। ৯৯ বছর মেয়াদি বন্দোবস্ত পাওয়া জমি পরবর্তী সময়ে সরকারি প্রয়োজনে অধিগ্রহণ করা হলে বন্দোবস্ত গ্রহীতা কিংবা তাঁর বৈধ ওয়ারিশদের ক্ষতিপূরণ পাওয়ার বিধান রয়েছে।
ভূমি মন্ত্রণালয়ের ২০ ফেব্রুয়ারি ২০১৮ তারিখের ৩১.০০.০০০০.০৪১.৪১.০০৮.১৪.৯৫ নম্বর প্রজ্ঞাপনের মাধ্যমে ১৯৯৭ সালের নীতিমালায় ১.৫ অনুচ্ছেদ সংযোজন করা হয়। এই সংযোজনের ফলে ৯৯ বছর মেয়াদি বন্দোবস্ত গ্রহীতা এবং তাঁর বৈধ ওয়ারিশদের অধিগ্রহণকৃত জমির ক্ষতিপূরণ পাওয়ার বিষয়টি নীতিমালায় অন্তর্ভুক্ত হয়।
২০১৮ সালের প্রজ্ঞাপনে কী বলা হয়েছে?
ভূমি মন্ত্রণালয়ের ২০১৮ সালের ২০ ফেব্রুয়ারি জারি করা প্রজ্ঞাপনটি কৃষি খাসজমি বন্দোবস্তের ক্ষেত্রে বিশেষ গুরুত্বপূর্ণ।
প্রজ্ঞাপনে ১৯৯৭ সালের কৃষি খাসজমি ব্যবস্থাপনা ও বন্দোবস্ত নীতিমালায় নতুন একটি অনুচ্ছেদ যুক্ত করার সিদ্ধান্ত জানানো হয়।
নতুন সংযোজিত ১.৫ অনুচ্ছেদে বলা হয়েছে, ১৯৯৭ সালের নীতিমালা অনুযায়ী ৯৯ বছর মেয়াদি বন্দোবস্ত গ্রহীতা অথবা তাঁর বৈধ ওয়ারিশগণ অধিগ্রহণকৃত জমির ক্ষতিপূরণ পাবেন।
এর অর্থ হলো, কোনো ব্যক্তি সরকারি কৃষি খাসজমি যথাযথ নিয়মে বন্দোবস্ত পাওয়ার পর সরকার যদি জনস্বার্থে বা উন্নয়ন প্রকল্পের জন্য সেই জমি অধিগ্রহণ করে, তাহলে ক্ষতিপূরণের বিষয়টি বিবেচনার ক্ষেত্রে বন্দোবস্ত গ্রহীতা ও তাঁর বৈধ ওয়ারিশদের অধিকার রয়েছে।
এটি ভূমিহীন পরিবারের জন্য গুরুত্বপূর্ণ একটি আইনি সুরক্ষা। কারণ দীর্ঘমেয়াদি বন্দোবস্ত পাওয়া জমি কেবল কৃষিকাজের জন্য ব্যবহার করার সুযোগই দেয় না, বরং আইনানুগ অধিগ্রহণের পরিস্থিতিতে ক্ষতিপূরণের অধিকারও স্বীকার করে।
বন্দোবস্ত গ্রহীতার মৃত্যু হলে ক্ষতিপূরণ কে পাবেন?
অনেক ক্ষেত্রে বন্দোবস্ত গ্রহীতা জমি পাওয়ার কয়েক বছর পর মারা যেতে পারেন। এমন পরিস্থিতিতে তাঁর পরিবারের সদস্যদের মধ্যে প্রশ্ন তৈরি হয়, জমির অধিকার বা অধিগ্রহণের ক্ষতিপূরণ কে পাবেন?
২০১৮ সালের প্রজ্ঞাপনে বন্দোবস্ত গ্রহীতার পাশাপাশি তাঁর বৈধ ওয়ারিশদের কথাও স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়েছে।
অর্থাৎ, বন্দোবস্ত গ্রহীতার মৃত্যুর পর তাঁর বৈধ ওয়ারিশদের অধিকার উপেক্ষা করে ক্ষতিপূরণের বিষয়টি নিষ্পত্তি করা উচিত নয়। তবে কে কতটুকু ক্ষতিপূরণ পাবেন, তা নির্ধারণের ক্ষেত্রে উত্তরাধিকার আইন, বৈধ ওয়ারিশের পরিচয়, বন্দোবস্তের দলিল এবং অধিগ্রহণসংক্রান্ত কাগজপত্র বিবেচনায় নিতে হবে।
এক্ষেত্রে পরিবারের সদস্যদের বন্দোবস্তের মূল দলিল, ওয়ারিশ সনদ এবং সংশ্লিষ্ট ভূমি রেকর্ড সংরক্ষণ করা জরুরি।
কোন পরিস্থিতিতে ক্ষতিপূরণ পাওয়ার প্রশ্ন আসবে?
ক্ষতিপূরণ পাওয়ার বিষয়টি মূলত জমি আইনানুগভাবে অধিগ্রহণের সঙ্গে সম্পর্কিত। শুধু জমি বন্দোবস্ত পাওয়া বা জমিতে দীর্ঘদিন বসবাস কিংবা চাষাবাদ করার কারণে স্বয়ংক্রিয়ভাবে ক্ষতিপূরণ পাওয়ার দাবি তৈরি হয় না।
উদাহরণ হিসেবে বলা যায়—
একটি ভূমিহীন পরিবার সরকারের কাছ থেকে ৯৯ বছর মেয়াদে ৩০ শতক কৃষি খাসজমি বন্দোবস্ত পেল। পরিবারটি দীর্ঘদিন ধরে ওই জমিতে কৃষিকাজ করছে। পরবর্তী সময়ে সরকার সেখানে সড়ক, সেতু, রেললাইন, সরকারি স্থাপনা অথবা অন্য কোনো জনস্বার্থমূলক উন্নয়ন প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য জমি অধিগ্রহণের সিদ্ধান্ত নিল।
এক্ষেত্রে বন্দোবস্তের বৈধতা, অধিগ্রহণের আইনগত প্রক্রিয়া এবং সংশ্লিষ্ট প্রজ্ঞাপনের বিধান অনুসারে বন্দোবস্ত গ্রহীতা বা তাঁর বৈধ ওয়ারিশদের ক্ষতিপূরণের বিষয়টি বিবেচনা করতে হবে।
তবে ক্ষতিপূরণের পরিমাণ কত হবে, তা জমির প্রকৃতি, অধিগ্রহণের নথি, প্রযোজ্য আইন এবং সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষের সিদ্ধান্তের ওপর নির্ভর করবে।
কারা ৯৯ বছরের কৃষি খাসজমি বন্দোবস্ত পেতে পারেন?
এই সুবিধা মূলত প্রকৃত ভূমিহীন ও কৃষিনির্ভর পরিবারগুলোর জন্য।
১৯৯৭ সালের নীতিমালায় ভূমিহীন পরিবারের সংজ্ঞা নির্ধারণ করা হয়েছে। যেসব পরিবারের কোনো বসতবাড়ি ও কৃষিজমি নেই, কিন্তু তারা কৃষিনির্ভর, তাদের ভূমিহীন হিসেবে বিবেচনা করা হয়।
এ ছাড়া কোনো পরিবারের সর্বোচ্চ ১০ শতাংশ বসতবাড়ি থাকলেও যদি কোনো কৃষিযোগ্য জমি না থাকে এবং পরিবারটি কৃষিনির্ভর হয়, তাহলেও তারা নীতিমালার আওতায় ভূমিহীন হিসেবে বিবেচিত হতে পারে।
বিশেষ অগ্রাধিকার রয়েছে—
- দুঃস্থ মুক্তিযোদ্ধা পরিবারের।
- নদীভাঙনে সব জমি হারানো পরিবারের।
- সম্পূর্ণরূপে বিধবা বা স্বামী পরিত্যক্তা পরিবারের।
- কৃষিজমি ও বসতভিটাহীন পরিবারের।
- সরকারি অধিগ্রহণের ফলে ভূমিহীন হয়ে পড়া পরিবারের।
- ১০ শতাংশ পর্যন্ত বসতবাড়ি আছে, কিন্তু কৃষিজমি নেই—এমন কৃষিনির্ভর পরিবারের।
তবে এসব শ্রেণির কোনো পরিবারকে জমি দেওয়ার আগে সংশ্লিষ্ট নীতিমালার অন্যান্য শর্ত পূরণ করতে হবে।
কতটুকু জমি বন্দোবস্ত পাওয়া সম্ভব?
ভূমি মন্ত্রণালয়ের ১৩ জুলাই ২০২২ তারিখের সংশোধনীতে কৃষি খাসজমি বন্দোবস্তের পরিমাণ নির্ধারণ করা হয়েছে।
সংশোধিত ৬.০ (ঝ) অনুচ্ছেদ অনুযায়ী—
সমতল এলাকায়: পরিবারপ্রতি সর্বোচ্চ ০.৩৩ একর বা ৩৩ শতক পর্যন্ত জমি বন্দোবস্ত দেওয়া যাবে।
উপকূলীয় চর এলাকায়: পরিবারপ্রতি সর্বোচ্চ ০.৫০ একর বা ৫০ শতক পর্যন্ত জমি বন্দোবস্ত দেওয়া যাবে।
উপকূলীয় চর অঞ্চলের নির্ধারিত জেলার মধ্যে খুলনা, বাগেরহাট, সাতক্ষীরা, পিরোজপুর, বরিশাল, পটুয়াখালী, বরগুনা, ভোলা, নোয়াখালী, লক্ষ্মীপুর এবং চট্টগ্রামের সন্দ্বীপ উপজেলা রয়েছে। কক্সবাজার জেলার সদর, কুতুবদিয়া, মহেশখালী, টেকনাফ ও চকোরিয়া উপজেলাও এই তালিকায় অন্তর্ভুক্ত।
এখানে উল্লেখ্য, সর্বোচ্চ পরিমাণের অর্থ হলো ওই সীমার মধ্যে জমি বন্দোবস্ত দেওয়ার সুযোগ রয়েছে। প্রত্যেক আবেদনকারী সর্বোচ্চ পরিমাণ জমি পাবেন, এমন নিশ্চয়তা নেই। জমির প্রাপ্যতা ও প্রশাসনিক যাচাই-বাছাইয়ের ভিত্তিতে পরিমাণ নির্ধারণ করা হবে।
কোথায় আবেদন করতে হবে?
কৃষি খাসজমি বন্দোবস্ত পেতে আগ্রহীদের নিজ এলাকার উপজেলা ভূমি অফিসে যোগাযোগ করতে হবে।
সাধারণত সহকারী কমিশনার (ভূমি) বরাবর সরকার নির্ধারিত ফরমে আবেদন করতে হয়। আবেদনটি উপজেলা কৃষি খাসজমি ব্যবস্থাপনা ও বন্দোবস্ত কমিটির মাধ্যমে যাচাই-বাছাইয়ের প্রক্রিয়ায় যায়।
আবেদনকারীর জাতীয় পরিচয়পত্র, ছবি, নাগরিকত্বের তথ্য, পরিবারের জমির মালিকানা এবং ভূমিহীনতার প্রমাণসহ প্রয়োজনীয় কাগজপত্র প্রস্তুত রাখতে হবে। বিশেষ অগ্রাধিকারের ক্ষেত্রে সংশ্লিষ্ট প্রমাণপত্রও প্রয়োজন হতে পারে।
আবেদন জমা দেওয়ার পর স্থানীয় পর্যায়ে যাচাই, প্রয়োজনীয় তদন্ত এবং সংশ্লিষ্ট কমিটির সুপারিশের মাধ্যমে বন্দোবস্তের সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়।
৯৯ বছরের বন্দোবস্ত কি জমির মালিকানা?
এখানেই সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বিষয়টি বুঝতে হবে। ৯৯ বছর মেয়াদি বন্দোবস্ত মানেই জমির চূড়ান্ত মালিকানা পাওয়া নয়।
কৃষি খাসজমি সরকারের মালিকানাধীন সম্পত্তি। ভূমিহীন পরিবারকে নির্দিষ্ট শর্তে এই জমি দীর্ঘমেয়াদে ব্যবহারের সুযোগ দেওয়া হয়। বন্দোবস্ত গ্রহীতা সরকারের নির্ধারিত শর্ত মেনে জমি ভোগদখল ও কৃষিকাজ করতে পারেন।
কিন্তু জমি ইচ্ছামতো বিক্রি, দান বা অন্যের কাছে হস্তান্তর করার অধিকার থাকে না। নীতিমালায় উত্তরাধিকার ছাড়া অন্যভাবে জমি হস্তান্তরের ওপর নিষেধাজ্ঞা রয়েছে।
অর্থাৎ, বন্দোবস্ত গ্রহীতার বৈধ ওয়ারিশরা প্রযোজ্য বিধান অনুযায়ী অধিকার পেতে পারেন; কিন্তু জমিটি ব্যক্তিগত সম্পত্তির মতো অবাধে কেনাবেচা করা যায় না।
বন্দোবস্ত বাতিল হতে পারে যেসব কারণে
কৃষি খাসজমি বন্দোবস্ত পাওয়ার পরও কিছু শর্ত মেনে চলতে হয়। আবেদন করার সময় মিথ্যা তথ্য প্রদান, জমির মালিকানা গোপন করা কিংবা নীতিমালার বিধান লঙ্ঘন করলে বন্দোবস্ত বাতিল হওয়ার ঝুঁকি রয়েছে।
এ ছাড়া জমি অবৈধভাবে হস্তান্তর বা সরকারি শর্ত ভঙ্গের বিষয়টি প্রমাণিত হলে সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষ প্রয়োজনীয় ব্যবস্থা নিতে পারে।
তাই বন্দোবস্তের দলিল, কবুলিয়ত, নিবন্ধন এবং অন্যান্য সরকারি কাগজপত্র যথাযথভাবে সংরক্ষণ করা অত্যন্ত জরুরি।
আবেদনকারীদের জন্য গুরুত্বপূর্ণ পরামর্শ
কৃষি খাসজমি বন্দোবস্তের বিষয়ে আগ্রহীদের কয়েকটি বিষয় মনে রাখা প্রয়োজন।
প্রথমত, নিজের এলাকায় বন্দোবস্তযোগ্য কৃষি খাসজমি রয়েছে কি না, তা উপজেলা ভূমি অফিস থেকে জেনে নিতে হবে।
দ্বিতীয়ত, আবেদন করার আগে নিজের এবং পরিবারের সদস্যদের জমির মালিকানার তথ্য সঠিকভাবে যাচাই করতে হবে।
তৃতীয়ত, বন্দোবস্তের অনুমোদন ও দলিল সম্পাদন ছাড়া কোনো জমিকে নিজের বন্দোবস্তকৃত জমি হিসেবে দাবি করা যাবে না।
চতুর্থত, ৯৯ বছরের বন্দোবস্তের অধিকার এবং অধিগ্রহণের ক্ষতিপূরণসংক্রান্ত নথিপত্র সংরক্ষণ করতে হবে।
পঞ্চমত, জমি পাওয়ার নিশ্চয়তা দেওয়ার নামে কোনো ব্যক্তি বা দালালের কাছে টাকা দেওয়া থেকে বিরত থাকতে হবে।
শেষ কথা
ভূমিহীন পরিবারের জন্য কৃষি খাসজমি বন্দোবস্ত কেবল জমি পাওয়ার সুযোগ নয়, বরং কৃষিকাজের মাধ্যমে জীবিকা নির্বাহের একটি গুরুত্বপূর্ণ ব্যবস্থা। একই সঙ্গে ২০১৮ সালের প্রজ্ঞাপনের মাধ্যমে ৯৯ বছর মেয়াদি বন্দোবস্ত গ্রহীতা এবং তাঁর বৈধ ওয়ারিশদের অধিগ্রহণকৃত জমির ক্ষতিপূরণ পাওয়ার বিধান যুক্ত হওয়ায় এই বন্দোবস্তের আইনি গুরুত্ব আরও স্পষ্ট হয়েছে।
তবে জমির দীর্ঘমেয়াদি বন্দোবস্তকে পূর্ণ মালিকানা হিসেবে বিবেচনা করা যাবে না। জমির ব্যবহার, উত্তরাধিকার, হস্তান্তর এবং ক্ষতিপূরণের ক্ষেত্রে সংশ্লিষ্ট নীতিমালা ও আইন অনুসরণ করতে হবে।
সুতরাং, প্রকৃত ভূমিহীন পরিবারগুলোকে নিজ নিজ উপজেলা ভূমি অফিসে যোগাযোগ করে সরকারি নিয়মে আবেদন করার পরামর্শ দেওয়া হচ্ছে।
মন্তব্য (০)